非法占用耕地？廣州刑事犯罪律師來(lái)講講相關(guān)刑法規(guī)定

　　非法占用農(nóng)用地罪，是指違反國(guó)家土地資源管理法律法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用企業(yè)土地使用用途，數(shù)額存在較大，造成影響耕地、林地等農(nóng)用地進(jìn)行大量毀壞的行為。那么對(duì)于相關(guān)情況你了解多少呢？接下來(lái)和廣州刑事犯罪律師一起看看吧。

　　（一）客體要件

　　本罪的客體是國(guó)家的耕地、林地等農(nóng)的管理制度。

　　作為一個(gè)古老的農(nóng)業(yè)大國(guó)，耕地是最重要的自然資源。然而人均只有耕地約1.3畝，僅相當(dāng)于世界人均耕地4.1畝的1/3。耕地的貧乏已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，嚴(yán)加保護(hù)耕地是擺在全國(guó)人民面前的重要任務(wù)，也是每個(gè)公民的重要職責(zé)。

　　《憲法》第10條規(guī)定：“城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留區(qū)、自留山，也屬于集體所有。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地。”

　　《土地管理法》第3條規(guī)定：“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是的基本國(guó)策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。”由于憲法和土地管理法明確規(guī)定了土地（含耕地在內(nèi)）的所有權(quán)屬于國(guó)家或集體，禁止任何單位或個(gè)人非法占用耕地。

　　但是，任何單位或個(gè)人可在不違反有關(guān)耕地保護(hù)管理制度和通過(guò)正常的審批程序的前提下，依法占有耕地，享受對(duì)耕地的使用權(quán)，并接受國(guó)家的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。所謂耕地的保護(hù)制度，則是指憲法、土地管理法及其實(shí)施條例等一系列有關(guān)耕地的行政性管理法規(guī)的總稱。

　　本法對(duì)盜伐、濫伐森林管理或者通過(guò)其他經(jīng)濟(jì)林木等破壞國(guó)家森林旅游資源的犯罪活動(dòng)行為發(fā)展做了一個(gè)明確相關(guān)規(guī)定，但近幾年又出現(xiàn)了新的情況和問(wèn)題，突出的表現(xiàn)是：一些具有地方、單位和個(gè)人以各種企業(yè)名義毀林開(kāi)墾、非法資金占用林地并改作他用，對(duì)森林生態(tài)資源的林地造成了影響極大的破壞。

　　目前，對(duì)這種對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)行為，刑法基本沒(méi)有進(jìn)行設(shè)定提供相應(yīng)的罪名，又取消了類推原則，無(wú)法比照其他罪名追究刑事社會(huì)責(zé)任。因此，2001年8月31日第九屆全國(guó)教育人民政府代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)了《刑法修正案（二）》，對(duì)本條作了許多重大信息修改，將耕地修改為耕地、林地等農(nóng)用地。

　　本罪的對(duì)象是耕地、林地等農(nóng)用地資源。耕地社會(huì)資源管理分為已開(kāi)墾的已耕地和尚未研究開(kāi)發(fā)企業(yè)利用的后備耕地。已開(kāi)墾的耕地主要包括熟地、當(dāng)年新開(kāi)荒地、連續(xù)撂荒未滿三年的耕地當(dāng)年的休閑地、以種植農(nóng)作物產(chǎn)品為主并附帶種其他經(jīng)濟(jì)作物的土地和沿海沿湖地區(qū)圍墾利用白海涂湖田等。

　　根據(jù)1998年12月27日《基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田環(huán)境保護(hù)工作條例》第10條規(guī)定，屬于一個(gè)基本爿田所包含的耕地范圍分別是：國(guó)務(wù)院發(fā)展有關(guān)教育主管財(cái)務(wù)部門(mén)和縣級(jí)以上這些地方中國(guó)人民對(duì)于政府機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)通過(guò)確定自糧、棉、油生產(chǎn)實(shí)踐基地內(nèi)的耕地；有良好的水利與水土保持基礎(chǔ)設(shè)施的耕地，正在不斷實(shí)施技術(shù)改造｝劃以及學(xué)生可以提高改造的中、低產(chǎn)田；蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)基地；農(nóng)業(yè)大學(xué)科研、教學(xué)實(shí)驗(yàn)田。

　　（二）主體要件

　　本罪的主體作用既可以是一個(gè)自然人，也可以是企業(yè)單位。

　　非法占用耕地、林地等農(nóng)業(yè)用地的自然人，主要是指年滿16周歲，具有刑事責(zé)任能力，從事非法占用耕地、林地等農(nóng)業(yè)用地行為的自然人。 根據(jù)《土地管理法》第六十二條的規(guī)定，村民居住的土地由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣人民政府審批。其中涉及占用農(nóng)業(yè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。違反本程序，擅自占用大量耕地的，可以構(gòu)成本罪的主體。頁(yè)面標(biāo)題

　　單位非法占用耕地、林地和其他農(nóng)用地，主要是指單位在國(guó)家建設(shè)用地、本單位開(kāi)發(fā)建設(shè)和村（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地過(guò)程中，違反土地管理法律法規(guī)，非法占用耕地、林地和其他農(nóng)用地，大量占用農(nóng)用地，造成耕地、林地等大量破壞的行為。

　　這些單位不僅包括國(guó)有公司、企業(yè)和事業(yè)單位，還包括集體公司、企業(yè)和事業(yè)單位，以及合資、獨(dú)資、私營(yíng)公司和企業(yè)，還包括各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民社會(huì)團(tuán)體。對(duì)侵權(quán)越權(quán)審批占用耕地、林地等農(nóng)用地的，無(wú)權(quán)審批或者發(fā)給使用證明的，審批占用耕地、林地或者其他農(nóng)用地的，或者有權(quán)審批占用耕地、林地或者其他超越權(quán)限的，審批占用耕地、林地或者其他農(nóng)用地較大數(shù)額的，一般認(rèn)為單位構(gòu)成非法批準(zhǔn)征用、占用土地犯罪的，不構(gòu)成本罪。

　　（三）主觀要件

　　本罪在主觀因素方面表現(xiàn)為企業(yè)故意。即明知占用耕地、林地等農(nóng)用地改作他用的行為是丑反土地資源管理法律法規(guī)的，而且學(xué)生對(duì)于資金占用耕地、林地等農(nóng)用地改作他用會(huì)造成中國(guó)大量農(nóng)村耕地、林劃等農(nóng)用地被毀壞的結(jié)果分析也是我們明知的。明知沒(méi)有自己的行為會(huì)發(fā)生嚴(yán)重危害人類社會(huì)的結(jié)果，仍然存在希望通過(guò)或者放任結(jié)果的發(fā)生，在主觀上為故意。行為人進(jìn)行非法占用耕地、林地等農(nóng)用地的動(dòng)機(jī)參種多樣，但不一定影響本罪的成立。

　　這個(gè)問(wèn)題的講解暫時(shí)到這里，總的來(lái)說(shuō)，明知沒(méi)有自己的行為會(huì)發(fā)生嚴(yán)重危害人類社會(huì)的結(jié)果，仍然存在希望通過(guò)或者放任結(jié)果的發(fā)生，在主觀上為故意。我們正在建設(shè)法治社會(huì)，法律的作用也越來(lái)越重要。多了解一些法律知識(shí)大有裨益，無(wú)論對(duì)個(gè)人還是對(duì)社會(huì)，預(yù)防犯罪行為的發(fā)生要比處罰已經(jīng)發(fā)生的犯罪行為更有價(jià)值，更為重要。如果您還有更多疑問(wèn)，歡迎聯(lián)系我們的廣州刑事犯罪律師。