上海非法行醫(yī)律師:“三超”醫(yī)師主體資格認(rèn)定

　　為避免隨意擴(kuò)大刑罰的范圍，根據(jù)我國寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，從刑法立法的初衷出發(fā)，上海刑事律師認(rèn)為對這種情況只需在行政管理方式上進(jìn)行更合理的限制，避免行政管理與刑罰交叉重復(fù)。那么對于相關(guān)情況你了解多少呢？接下來和上海非法行醫(yī)律師一起看看吧。

　　根據(jù)《中國醫(yī)師法》的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)業(yè)醫(yī)師必須在注冊執(zhí)業(yè)場所、執(zhí)業(yè)類別和執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事醫(yī)療行為。 執(zhí)業(yè)醫(yī)師超出規(guī)定范圍進(jìn)行醫(yī)療活動，是否違法？

　　“三超”執(zhí)業(yè)醫(yī)師主體資格如何司法認(rèn)定？ 有學(xué)者認(rèn)為，刑法中的“未取得醫(yī)生職業(yè)資格的人”，是指未取得醫(yī)生資格和醫(yī)生職業(yè)資格的人，只要取得兩種資格證書，就不應(yīng)成為本罪的主體。 我們可以從醫(yī)生職業(yè)資格規(guī)定的三個(gè)條件來分析。 第一個(gè)是關(guān)于執(zhí)業(yè)醫(yī)師的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)。 上海刑事律師認(rèn)為，醫(yī)生的職業(yè)資格，在具備職業(yè)資格的條件下，即使行醫(yī)超出規(guī)定范圍，也不是非法行醫(yī)，不能認(rèn)定為本罪的主體。

　　因?yàn)樾谭ǖ某踔允且筢t(yī)生具備無專業(yè)醫(yī)療資格的水平，防止不專業(yè)的行為和不準(zhǔn)確的待遇侵害合法權(quán)益。 在我國幅員遼闊、經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，醫(yī)療水平和條件都比較落后，訓(xùn)練有素的醫(yī)務(wù)人員短缺。發(fā)達(dá)地區(qū)的醫(yī)院經(jīng)常向醫(yī)療資源匱乏的地區(qū)派遣有經(jīng)驗(yàn)和高技能的醫(yī)生，開展醫(yī)療救助和醫(yī)療公益活動。 醫(yī)療場所的變更不影響執(zhí)業(yè)醫(yī)師的技術(shù)水平和技術(shù)要求，如果用于懲治行兇者，則過于嚴(yán)厲。

　　根據(jù)衛(wèi)健委《出境醫(yī)學(xué)會診管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)業(yè)醫(yī)師在執(zhí)業(yè)地點(diǎn)以外的其他特定地點(diǎn)從事執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)的醫(yī)療活動，必須經(jīng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師所在地醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)方可開展。可以看出，經(jīng)批準(zhǔn)后超出執(zhí)業(yè)場所范圍的醫(yī)療行為不屬于犯罪主體。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自外出咨詢的行為違反了行政法規(guī)所禁止的監(jiān)督管理規(guī)定但本條例只是我國加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生管理的行政手段。

　　此外，在意外緊急情況的情況下，由具有醫(yī)療執(zhí)業(yè)資格的人采取的緊急救援行動是在危急緊急情況下拯救獲救人員的生命所采取的緊急措施。 如果僅僅因?yàn)榘l(fā)生緊急醫(yī)療救助措施的地方?jīng)]有登記而將行為人列為非法行醫(yī)罪的犯罪主體，那么實(shí)際上沒有人敢伸出援手。

　　這與醫(yī)學(xué)道德的積極意義和立法初衷背道而馳。 為避免隨意擴(kuò)大刑罰的范圍，根據(jù)我國寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，從刑法立法的初衷出發(fā)，上海刑事律師認(rèn)為對這種情況只需在行政管理方式上進(jìn)行更合理的限制，避免行政管理與刑罰交叉重復(fù)。

　　其次，如果醫(yī)生故意超越執(zhí)業(yè)類別或者范圍從事醫(yī)療活動，上海刑事律師認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將其作為本罪的犯罪主體。醫(yī)學(xué)是專業(yè)的，科學(xué)的，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹I(yè)考試的條件和范圍有嚴(yán)格的限制。按照我國執(zhí)業(yè)醫(yī)師的執(zhí)業(yè)類別，可分為臨床、中醫(yī)、口腔醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生。從業(yè)人員只有參加過某一類考試，并經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)考核認(rèn)證后，才能對該類別和范圍的技術(shù)水平進(jìn)行檢測和評價(jià)。但是沒有參加考試的人的醫(yī)術(shù)沒有得到專業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。也就是說，參加醫(yī)師資格考試和執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試本身就具有一定的特殊性。

　　對于非專業(yè)范圍，其技術(shù)水平和資質(zhì)沒有得到國家權(quán)威部門的認(rèn)可。醫(yī)生一旦超出規(guī)定的執(zhí)業(yè)類別或范圍實(shí)施醫(yī)療行為，就相當(dāng)于在自己不專業(yè)的領(lǐng)域?qū)嵤┽t(yī)療行為。如不制止，將對患者和社會造成極大的安全隱患和危害，擾亂正常的醫(yī)療管理秩序。比如口腔科專業(yè)執(zhí)業(yè)醫(yī)師給患者進(jìn)行中醫(yī)診療，如針灸、針刺、放血等，就是典型的超出執(zhí)業(yè)范疇的診療行為。行為人不具備中醫(yī)專業(yè)知識和技術(shù)，超范圍違規(guī)行醫(yī)，會給患者的健康甚至生命帶來極大的威脅。由于這種情況等同于共同犯罪主體造成的法益侵害的后果，上海刑事律師認(rèn)為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法行醫(yī)罪的犯罪主體。

　　綜上所述，對于“三超”執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)當(dāng)劃分為，執(zhí)業(yè)醫(yī)師在超出執(zhí)業(yè)地點(diǎn)時(shí)間范圍內(nèi)通過開展社會醫(yī)療服務(wù)活動的，不認(rèn)定為非法行醫(yī)罪的犯罪行為主體；執(zhí)業(yè)醫(yī)師在超出執(zhí)業(yè)類別或執(zhí)業(yè)能力范圍內(nèi)積極開展合作醫(yī)療實(shí)踐活動的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法行醫(yī)罪的犯罪信息主體。

　　當(dāng)然經(jīng)相關(guān)政府部門以及特許批準(zhǔn)的可以除外。因?yàn)橹袊t(yī)學(xué)研究領(lǐng)域還存在著許多未解的難題，醫(yī)學(xué)界攻堅(jiān)克難為的是更好地服務(wù)于整個(gè)人類的健康和生命的探索，不同發(fā)展專科醫(yī)師對于一些疑難雜癥的進(jìn)行跨類別和范圍的會診和探討，有助于學(xué)生更好地解決這些患者飽受精神疾病的痛苦和促進(jìn)世界人類現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的進(jìn)步。這種教學(xué)情形下，應(yīng)當(dāng)從法律責(zé)任原則和實(shí)際生活需求的角度方面出發(fā)，不應(yīng)列入非法行醫(yī)罪的主體行列。

　　這個(gè)問題的講解暫時(shí)到這里，總的來說，如果兩個(gè)以上未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人共同合伙行醫(yī)，那么肯定成為非法行醫(yī)罪的共犯。我們正在建設(shè)法治社會，法律的作用也越來越重要。多了解一些法律知識大有裨益，無論對個(gè)人還是對社會，預(yù)防犯罪行為的發(fā)生要比處罰已經(jīng)發(fā)生的犯罪行為更有價(jià)值，更為重要。如果您還有更多疑問，歡迎聯(lián)系我們的上海非法行醫(yī)律師。