深圳職務(wù)犯罪律師:挪用特定款物罪認定的一些問題

　　救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金又稱救災(zāi)基金，是指救災(zāi)款有償應(yīng)用接納本金及其增值部分的資金和其余渠道的社會資金，由各級民政部分控制并周轉(zhuǎn)應(yīng)用。那么對于相關(guān)情況你了解多少呢？接下來和深圳職務(wù)犯罪律師一起看看吧。

　　1.“情節(jié)緊張”與“以致國家和國民群眾好處遭遇龐大侵害”兩個要件必須同時具有，缺一不可。僅“情節(jié)嚴重”但未“造成重大損害”，或僅造成“重大損失”，但并非情節(jié)嚴重，都不能認定為犯罪。

　　造成“龐大侵害”普通是指緊張影響其時本地的救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、布施事情，間接致使民政工具的人身傷亡、屋宇倒塌、財產(chǎn)損失、牲畜死亡，以及直接導(dǎo)致大面積糧田病蟲害現(xiàn)象，救災(zāi)搶險工作不能及時進行而引發(fā)的其他直接物質(zhì)損失。

　　所謂“情節(jié)緊張”主如果指擁有如下情節(jié)：

　　（1）調(diào)用的撫恤事業(yè)費系殘廢撫恤費、烈軍屬生活補助費。

　　（2）調(diào)用的救濟費系孤老殘幼社會救濟費、無生活起源的散居歸僑、僑民及其他職員的生活艱苦補助費、兒童福利院經(jīng)費。

　　（3）調(diào)用的救災(zāi)款是天然災(zāi)難救災(zāi)款。

　　（4）調(diào)用的救災(zāi)物資，系食物、藥品、醫(yī)療器械、生活必需品。

　　（5）調(diào)用的款物數(shù)額巨大的。

　　（6）多次挪用屢教不改的。

　　（7）挪用特定款物用于揮霍浪費和高消費性開支的。

　　（8）挪用外援款物的等。

　　2.救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金的性質(zhì)題目

　　救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金又稱救災(zāi)基金，是指救災(zāi)款有償應(yīng)用接納本金及其增值部分的資金和其余渠道的社會資金，由各級民政部分控制并周轉(zhuǎn)應(yīng)用。在非災(zāi)年，救災(zāi)扶貧基金常被用來看成普通的出產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)，鑒于救災(zāi)扶貧基金是基于國度撥給的救災(zāi)款實施有償應(yīng)用而來的，或以救災(zāi)為各項吸收籌集社會資金而構(gòu)成的，能夠視為一種常備的救災(zāi)資金，作為救災(zāi)特款，專款公用，不得調(diào)用。調(diào)用救災(zāi)扶貧基金組成犯罪的，可以挪用特定款物罪論處。

　　3.“雙扶經(jīng)濟實體”中的款物性子題目

　　“雙扶經(jīng)濟實體”即救災(zāi)扶貧經(jīng)濟實體，帶有福利性子，是民政部分構(gòu)造的、為災(zāi)區(qū)群眾處置自救性勞務(wù)舉止，增添支出，加強抗災(zāi)自救才能，為貧窮地域扶貧經(jīng)濟舉止辦事的經(jīng)濟構(gòu)造的統(tǒng)稱。

　　“雙扶經(jīng)濟實體”的資金起源主如果救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金和昔時救災(zāi)款的有償應(yīng)用部分，并且這些實體的上繳利潤歸入救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金，周轉(zhuǎn)扶貧轉(zhuǎn)動使用，所以這類實體中的公共財產(chǎn)實際上是救災(zāi)款物的轉(zhuǎn)化形式。對挪用“雙扶經(jīng)濟實體”中的款物行為，以認定為挪用特定款物行為論處為妥。

　　4.民政事業(yè)費互相之間的調(diào)解問題

　　民政工作中，非但存在救災(zāi)費、救濟費、撫恤費互相之間替換調(diào)解的情形，并且存在著國度特定款子與其他民政奇跡調(diào)解應(yīng)用的征象。這類調(diào)解是不是屬于調(diào)用性質(zhì)，回復(fù)是確定的。非但不克不及拿救災(zāi)、救濟、撫恤款等特定款物去沖抵其他民政事業(yè)開支，而且也不能在特定款物之間隨意進行調(diào)劑。

　　上述調(diào)劑行為本質(zhì)上都屬于挪用行為，違反了國家關(guān)于上述款項“專款專用”的規(guī)定。但鑒于這種調(diào)劑行為是在民政事業(yè)費內(nèi)部進行的調(diào)劑行為，具體情況較為復(fù)雜，對這些行為不以犯罪論處為妥。

　　5.境外救災(zāi)捐獻資金物質(zhì)使用中的挪用問題

　　自1980年起，我國對國際救災(zāi)贊助政策產(chǎn)生變遷，接待并接收國際社會向我災(zāi)區(qū)供應(yīng)人性性質(zhì)的贊助。境外捐獻的救災(zāi)款物，無論經(jīng)由過程何種路子，辦理了何種接收手續(xù)，都屬于國度所有的救災(zāi)特定款物，不得調(diào)用。其用處由國度規(guī)定。來不及等候下級主管部門回復(fù)的，也應(yīng)將款物按海內(nèi)撥款的救災(zāi)款物應(yīng)用局限應(yīng)用。

　　根據(jù)1991年10月15日《民政部對于部署應(yīng)用境外捐獻資金無關(guān)事宜的關(guān)照》規(guī)定，假如境外捐獻資金已有明確動向，而這些資金應(yīng)用動向與我國無關(guān)部分規(guī)定的資金用處不符時，能夠與捐獻方協(xié)商解決。如捐贈方堅持某一使用意向，也可以允許。如一些外援捐贈者，執(zhí)意要將其捐贈的款物用于某一特定項目，如修某段公路，建某所學(xué)校，在何地區(qū)設(shè)所醫(yī)院等。

　　這種情況下，如果政府方面協(xié)商后同意捐贈者的意愿，則其意愿成為法定特定用途，擅自改變上述特定用途，將受捐贈的款物挪為他用，是非法的挪用行為。但對境外竭贈的救災(zāi)資金，如果捐贈方無明確意向或其意向與我國有關(guān)部門關(guān)于救災(zāi)款物的使用規(guī)定相符合，行為人擅自改變救災(zāi)款的救災(zāi)扶貧用途，則其行為是挪用特定款物違法行為。

　　6.對于長效、大件救災(zāi)物資的挪用問題

　　接收捐獻的各類汽車，無論何種車輛，災(zāi)情處置階段事后，都可以歸口本地民政部_作為事情車輛，用于非救災(zāi)用處的其余民政奇跡，不存在調(diào)用題目。

　　關(guān)于電動機、發(fā)乜機等電機設(shè)置裝備擺設(shè)類，以及水上交通對象、賬簿、排水設(shè)置裝備擺設(shè)等長效救災(zāi)物資，災(zāi)后應(yīng)實時女回，暫以地市、為單位，登記造冊，妥善保管，做好建立救災(zāi)物資儲備倉庫的準(zhǔn)蚤。

　　如果將這類物資不按規(guī)定回收，不作為救災(zāi)儲備物資，而是改作其他公共用途，其生質(zhì)屬于挪用，但鑒于其行為特點，不宜作為挪用犯罪處理。

　　7.對于救災(zāi)保險資金和屯子救災(zāi)保險超付資金的調(diào)用問題

　　民政部分從1988年起，在全國部分地域開展了救災(zāi)分工保險試點。救災(zāi)分工保險芑救災(zāi)事情的一項底子革新，改國度獨資救災(zāi)為社會集資救災(zāi)。

　　根據(jù)救災(zāi)分工保險的性昆和特色，保險金作為救災(zāi)資金的部分，無災(zāi)年作為貯備基金，并以輕災(zāi)年補重災(zāi)年，但救災(zāi)保險本質(zhì)上仍屬于社會保險的一部分。調(diào)用救災(zāi)保險金的行動不宜以調(diào)用特定款物行動處置，能夠調(diào)用公款行動看待。

　　屯子救災(zāi)保險超付資金帶有保險金的性質(zhì)，中心從昔時救災(zāi)估算中肯定必定的額度，作為超付專項資金。省級從昔時救災(zāi)款中提取，創(chuàng)建超付專項資金，超付資金事實上已成為國度救災(zāi)資金的一部分。超付資金要按｛規(guī)定專款專用，專戶存儲，專賬管理。根據(jù)農(nóng)村救災(zāi)保險超付資金的特點，應(yīng)將其視為救災(zāi)特定款項。挪用農(nóng)村救災(zāi)保險超付資金，情節(jié)嚴重，造成損失重大的，應(yīng)以挪用特定款物罪論處。

　　這個問題的講解暫時到這里，總的來說，救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金又稱救災(zāi)基金，是指救災(zāi)款有償應(yīng)用接納本金及其增值部分的資金和其余渠道的社會資金，由各級民政部分控制并周轉(zhuǎn)應(yīng)用。我們正在建設(shè)法治社會，法律的作用也越來越重要。多了解一些法律知識大有裨益，無論對個人還是對社會，預(yù)防犯罪行為的發(fā)生要比處罰已經(jīng)發(fā)生的犯罪行為更有價值，更為重要。如果您還有更多疑問，歡迎聯(lián)系我們的深圳職務(wù)犯罪律師。